地方政府即日起 可決定是否課徵空地稅

【MyGoNews廖賢龍/臺(tái)北報(bào)導(dǎo)】財(cái)政部與內(nèi)政部於2011年1月26日會(huì)銜發(fā)布解釋令，廢止空地稅暫停徵的執(zhí)行事項(xiàng)。從即日起，地方政府已可本於權(quán)責(zé)決定是否課徵空地稅。財(cái)政部說表示，有關(guān)空地稅暫停徵的執(zhí)行事項(xiàng)，經(jīng)內(nèi)政部會(huì)銜財(cái)政部發(fā)布，明定臺(tái)灣地區(qū)、臺(tái)北市及高雄市自1985年期起暫停徵空地稅。但現(xiàn)今時(shí)空背景已不相同，外界對(duì)於恢復(fù)空地稅課徵有一定共識(shí)，經(jīng)行政院核示同意取消空地稅暫停措施。

財(cái)政部進(jìn)一步說明，空地稅對(duì)可利用而逾期尚未利用或作低度利用的私有土地課徵懲罰性賦稅，即以加重空地地主的土地持有成本，迫使地主出售閒置土地或作建築使用，以增加建築用地供給，促進(jìn)都市土地利用，並抑制土地價(jià)格上漲。依平均地權(quán)條例第26條第1項(xiàng)規(guī)定，直轄市或縣 (市) 政府對(duì)於私有空地，得視建設(shè)發(fā)展情形，分別劃定區(qū)域，限期建築、增建、改建或重建；逾期未建築、增建、改建或重建者，按該宗土地應(yīng)納地價(jià)稅基本稅額加徵2倍至5倍的空地稅或照價(jià)收買，土地稅法第21條規(guī)定亦有類似規(guī)定。

因此，空地稅之課徵，係屬地方政府權(quán)責(zé)，應(yīng)先經(jīng)地方政府核定實(shí)施範(fàn)圍、限期建築等程序，再按該宗土地應(yīng)納地價(jià)稅基本稅額加徵空地稅。地方政府有權(quán)做後續(xù)開徵空地稅，對(duì)具有一定的條件的空地，可以劃定區(qū)域範(fàn)圍，限期開發(fā)，加速建設(shè)，如果逾期不開發(fā)，地方可加徵地價(jià)稅基本稅率的2至5倍。

惟臺(tái)北市長(zhǎng)郝龍斌及臺(tái)北市財(cái)政局長(zhǎng)邱大展指出，現(xiàn)行空地做臨時(shí)停車場(chǎng)用，可享受地價(jià)稅減徵優(yōu)惠，與空地稅的意旨相違背，應(yīng)該檢討土地減免規(guī)則。土地減免規(guī)則是為土地稅法的子法規(guī)，由財(cái)部主管，規(guī)定私人空地提供公用停車場(chǎng)，地價(jià)稅課徵1％，不必適用一般累進(jìn)稅率；此外規(guī)定私人土地提供政府、學(xué)校、軍隊(duì)使用，免徵地價(jià)稅。

對(duì)於郝市長(zhǎng)的說法，財(cái)政部長(zhǎng)李述德表示，臨時(shí)停車場(chǎng)的減稅要回到立法意旨，當(dāng)時(shí)是因?yàn)榈胤降钠诖?，交通部的政策，?cái)政部基於政府是一體，才配合停車場(chǎng)法，讓空地改做停車場(chǎng)享有減免稅，雖然稅減一點(diǎn)，讓交通更順暢；此外，政府還對(duì)停車場(chǎng)提供融資，加速興建。停車場(chǎng)證的核準(zhǔn)權(quán)在地方政府，不能因?yàn)橄碛袦p稅就罵財(cái)政部，說這話是對(duì)政策的本意不了解，要看地方的政策為何要核準(zhǔn)停車場(chǎng)證，不能只看一個(gè)點(diǎn)。